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Que sont les monuments nationaux et pourquoi Trump les examine-t-il?

2021

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Mise à jour du 5 mai: Cet article a été rédigé avant la publication par le ministère de l’Intérieur de la liste finale des monuments à examiner, qui détaille tous les monuments potentiels susceptibles d’être sélectionnés. Le ministère de l'Intérieur a dévoilé aujourd'hui la liste complète qui peut être consultée ici. La liste comprend le monument national du Grand Canyon-Parashant, le monument national des oreilles d'oreille et les cratères de la lune. Bien que le décret qui a conduit aux examens indique qu'il se concentrerait sur les monuments nationaux de 100 000 acres ou plus, il inclut également Katahdin Woods et le Waters National Monument, dans le Maine, d'une superficie de 85 000 acres. Son inclusion est probablement décidée par la clause "telle que formulée sans une sensibilisation adéquate du public et une coordination avec les parties prenantes concernées". Le décret ne précise pas qui est une partie prenante pertinente.

J'ai déjà eu un collègue expatrié qui préférait tout son pays aux États-Unis. Sa liste comprenait la culture, la politique, l'éducation et même les aspects les plus minutieux de notre nourriture. Le bouquet de cannelle de sa patrie était prétendument plus délicat et contenait des arômes plus subtils que la barbarie irrésistible de la cannelle américaine, par exemple. Ce collègue a préféré tout ce qui concerne son pays d'origine, c'est-à-dire sa nature. En cela, admit-il à contrecoeur, les États-Unis avaient vaincu son pays d'origine. Et il n'est pas le seul à apprécier la beauté naturelle de l'Amérique. Les données d'analyse des voyages aux États-Unis montrent qu'environ un tiers des visiteurs d'outre-mer venant aux États-Unis ont visité un parc national ou un monument.

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Les États-Unis comptent 58 parcs nationaux, allant de majestés réputées comme Yellowstone et le Grand Canyon, à des endroits moins connus mais non moins précieux comme le Black Canyon, au Colorado. Et puis il y a des endroits comme Organ Pipe Cactus en Arizona et Postpile du diable californien. Nous pensons souvent que ces endroits sont des parcs nationaux, car ils sont surveillés par les services des parcs nationaux, mais ce sont en fait des monuments nationaux. Il faut un acte du Congrès pour créer un parc national, mais grâce à l’American Antiquities Act de 1906, il suffit d’un stylo présidentiel pour ériger un monument.

Aujourd'hui, le président Trump signera un décret visant à «réexaminer» 21 ans de décrets présidentiels établissant les monuments nationaux et remontant à 1996, année de la fondation du président Clinton au monument national Grand Staircase-Escalante de l'Utah.

Ce qu’on entend réellement par examen dans ce contexte n’est pas clair, puisqu’il n’a jamais été fait auparavant. Depuis plus d'un siècle, la loi sur les antiquités permet au président des États-Unis de déclarer certaines terres placées sous protection fédérale, en raison de leur importance historique, préhistorique ou scientifique. Et jusqu'à présent, il n'y avait aucune reprise à prendre.

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En 1938, le procureur général Homer Stille Cummings écrivit un avis formel affirmant que la loi sur les antiquités autorisait un président à établir un monument, mais ne lui accordait pas le droit de l'abolir. Le Congrès a essentiellement incorporé l'opinion de Cumming dans la loi de 1976 sur la politique et la gestion des terres fédérales, qui stipule qu'un président peut créer un monument, mais qu'il faut un acte du Congrès pour l'annuler.

On ignore pourquoi le président Trump demande une révision ou ce que cela signifiera pour nos monuments nationaux. Certains législateurs occidentaux ont cependant appelé le gouvernement fédéral à céder ces terres au contrôle de l'État pendant des années. D'autres craignent que cela limite l'accès du public, y compris aux industries de plein air telles que la chasse, la randonnée, le camping et la pêche, en faveur de la vente de grandes quantités d'énergie et de développement immobilier.

Mais annuler le statut de monument n’est pas si simple: certaines des terres étaient déjà des terres publiques avec une protection moindre lorsqu’elles ont reçu la désignation. D'autres, comme Katahdin Woods et le Waters National Monument dans le Maine, ont été créés avec des terres données délibérément par des citoyens privés dans le but de les protéger. Certains ont énormément de soutien de la part de la communauté, même si leur existence est contredite par les législateurs fédéraux. Le monument national du Grand Staircase, par exemple, a été vigoureusement opposé, mais a finalement été bien accueilli lorsque les habitants ont compris que le statut de monument apportait des dollars au tourisme. Cependant, généralement, les monuments nationaux ne sont pas créés par une communauté - beaucoup d'entre eux sont profondément désirés par les habitants.

Mais cette question de la révision des monuments offre une occasion unique d’explorer ce que les anciens présidents ont choisi de protéger. Ensemble, ils constituent un intéressant pastiche de la culture américaine - historique et écologique. Nous avons créé une galerie de certaines des images les plus étonnantes des monuments nationaux que vous pouvez voir ici.

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Certains de ces sites, comme Pompey's Pillar près de Billings, dans le Montana (désigné monument national par le président Clinton), ont une nature historique. Le pilier est l’un des seuls records vivants marquant le passage des premiers explorateurs américains Lewis & Clark. À 51 acres, c'est aussi l'un des plus petits. Selon les estimations de PopSci, un tiers des terres protégées au cours des 20 dernières années étaient de nature historique, y compris le Stonewall Inn à New York (qui a été le théâtre d'un tournant dans le mouvement pour les droits des LGBTQ), ou la gare routière qui a servi de paratonnerre d’intégration lors des Freedom Rides de 1960.

Neuf autres pour cent sont à la fois historiques et écologiques. Un lieu comme le Monument national du désert de Sonora, qui abrite des espèces en péril comme le prunier Sonora et la chauve-souris à long nez en voie de disparition, tombe dans cette catégorie car il possède également plusieurs sites historiques et des reliques amérindiennes. De même, le monument national Mojave Trails, en Californie, longe l’ancienne route 66 sur une distance de 160 km et sert de corridor pour la faune reliant le parc national Joshua Tree au parc naturel de la réserve naturelle de Mojave. Le site Web BLM: "Le monument protégera des ressources historiques irremplaçables, notamment d'anciennes routes commerciales amérindiennes, des camps d'entraînement de l'ère de la Seconde Guerre mondiale et le plus long tronçon encore non aménagé de la route 66. De plus, la région a fait l'objet d'études et de recherches pendant des décennies, y compris des recherches géologiques et des études écologiques sur les effets du changement climatique et les pratiques de gestion des terres sur les communautés écologiques et la faune. "

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Mais la plupart des monuments sont de nature purement écologique: l'objectif est de protéger l'environnement au sens large. Le monument national marin de Papahanaumokuakea, qui a été érigé en monument national par le président George W. Bush et agrandi sous le président Obama, tombe dans ce camp. Avec ses 583 000 miles carrés, il s’agit de la plus grande réserve marine au monde et elle est isolée, même pour les Hawaïens. Pas vraiment une destination touristique. Papahanaumokuakea servira, espérons-le, de protection contre les conditions qui déciment actuellement les récifs coralliens dans le monde. Etant si loin de l’empiétement humain, elle pourrait donner un aperçu de ce qu’il faudrait faire pour restaurer les récifs du monde. Papahanaumokuakea et d’autres monuments écologiques sont-ils en sécurité à la suite de cet examen sans précédent? Pour l'instant, tout ce que nous pouvons faire, c'est attendre et voir.

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